Educación

Declarada desierta licitación para adjudicar PAE en Girardot

Después de las 2:30 de la tarde se reinició la diligencia, en donde se anunció «Declarar desierto el proceso de licitación pública […] cuyo objeto es contratar la operación del programa de alimentación escolar en el Municipio de Girardot (Cundinamarca), de acuerdo a (sic) los lineamientos establecidos por el Ministerio de Educación Nacional para la vigencia 2024».

Declarada desierta licitación para adjudicar PAE en Girardot

El día de ayer (01.03.2024) fue declarada desierta la licitación pública que buscaba adjudicar el Programa de Alimentación Escolar (PAE) en Girardot a uno de los dos oferentes que se presentaron para concurso.

La decisión se tomó durante la reanudación de la audiencia pública programada para las nueve de la mañana, luego de que el martes anterior (27.02.2024) se aplazara por problemas técnicos presentados con la plataforma del SECOP II, según lo informaron representantes de la Alcaldía de Girardot en ese momento.

Dirigiendo la audiencia se presentó delegado el jefe de Planeación, Juan Carlos Abadía Méndez, ya que, a Salomón Said Arias, alcalde de Girardot, se le confirió comisión para asistir al Congreso Nacional de Municipios 2024, que se llevó a cabo en Cartagena de Indias desde el 28 de febrero hasta el 1 de marzo.

(Vea en este enlace los momentos más importantes de la continuación de la Audiencia).

LA AUDIENCIA

Al inicio de la audiencia se les dio la palabra a los proponentes por parte de la jefe de la Oficina de Contratación, Ángela María Tovar, para referirse a las observaciones de acuerdo con la evaluación final del proceso que allí se adelantaba. Fue así como cada uno de los apoderados tuvo la oportunidad de intervenir durante 15 minutos cada uno, término acordado para tal fin durante el desarrollo de la audiencia del martes anterior.

El orden de presentación de lista de ofertas fue el que se tuvo en cuenta para determinar qué apoderado iniciaba su intervención en representación de su cliente. De esta manera, inició el apoderado de la Comercializadora Palacio G SAS, abogado Andrés Gómez Herrera; por parte de la Unión Temporal Acacias intervinieron sus apoderados, Hugo Espinel Sandoval y Hamilton Mesa Muñoz.

En el mismo escenario la Administración concedió el uso de la palabra a los veedores que en ese momento participaban como asistentes, siempre y cuando acreditaran su representación legal. Presentes en el recinto intervinieron Sergio Santos y Christian Camilo Moncada Mora, quienes coincidieron en la necesidad de que se agilizara en el proceso, ya que primaba sobre cualquier otro interés la alimentación de los niños beneficiados por el PAE.

Sergio Santos, refiriéndose a la manera jurisprudencial como se venía adelantando la audiencia, dijo: «[…] a mi me gustaría que se avance con relación a resolver el tema, porque todos los proponentes saben, incluso ya se está dando por desierta esta Licitación. Se está avanzando mucho en jurisprudencia y tampoco creo que sea conveniente…acá nadie viene a aprender Derecho tampoco. Acá se viene a resolver un tema concreto. […] Yo con el ánimo de resolver esto a favor de los niños, incluso hay una acción de tutela […]».

Por su parte Christian Moncada Mora, defensor de derechos humanos, quien confirmó haber presentado una acción de tutela, «[…] para proteger el derecho de los niños, porque es cierto, acá están hablando mucho de Derecho, pero nadie habla de los niños. Nadie le importa los niños […]»

Más adelante, refiriéndose a la posibilidad de que se declarara desierta la Licitación, señaló: «[…] A mi me preocupa, estamos hablando de la nutrición de los niños; hay unos que en el día no comen absolutamente nada, están esperando hace más de un mes comer al menos algo en el día. […] Espero que este proceso no sea declarado desierto, ¿por qué? Porque pone en riesgo y viola los derechos supremos del niño […]».

En ese momento interrumpió la intervención de Moncada Mora el jefe de la Oficina Jurídica de la Alcaldía, Daniel Fariña, quien advirtió, entre otras consideraciones: «[…] y si usted observa, el Decreto que delegó funciones, decimos claramente que se tiene que desentrabar, porque si hubiéramos hecho la recusación que habían presentado esto se habría aplazado, y en aras de proteger los derechos de los niños estamos haciendo esto […]». Más adelante aseveró: «Pero eso no significa que nosotros cometamos una ilegalidad al momento de adjudicar, o en su defecto declarar desierto esta cuestión, porque estamos cumpliendo con la ley […]».

A las 10:41 de la mañana se anunció por parte de la Administración Municipal un receso de treinta minutos con el fin deliberar, una vez cada uno de los apoderados hizo uso de la palabra y de su derecho de réplica. No obstante, cuarenta minutos después se anunció la suspensión de esta, y su reanudación a las 2:00 de la tarde.

Después de las 2:30 de la tarde se reinició la diligencia, en donde se anunció «Declarar desierto el proceso de licitación pública […] cuyo objeto es contratar la operación del programa de alimentación escolar en el Municipio de Girardot (Cundinamarca), de acuerdo a (sic) los lineamientos establecidos por el Ministerio de Educación Nacional para la vigencia 2024».

Lo anterior basado en que ambos oferentes, según la Administración, cumplieron con el componente jurídico y el financiero, pero no con el componente técnico.

En la misma Resolución se deja claro que ante esta decisión procede el recurso de reposición, el que el apoderado del proponente  Comercializadora Palacio G SAS confirmó utilizará dentro de los diez días hábiles que le otorga la ley. 

Finalizada la audiencia Plus Publicación logró entrevistar al jefe de la Oficina Jurídica, Daniel Fariña, quien señaló: «Hay que aclararle a toda la ciudadanía, y es un tema que nosotros como Oficina Jurídica del Municipio tenemos que advertir, que el hecho de que estemos hablando del Plan de Alimentación Escolar para los niños y niñas de la ciudad de Girardot, no puede ser óbice para que nosotros dejemos de acatar la normatividad vigente dentro de los procesos contractuales.

Eso a la ciudadanía le tiene que quedar muy claro, y acá obviamente observamos, que ninguno de los proponentes, una vez hecha la evaluación de las propuestas, cumplió con los requisitos técnicos. Por tal razón nuestra decisión fue en derecho y sustentando la misma en la normatividad, que, al respecto, tanto la legislación como la jurisprudencia ha manifestado claramente.

El hecho de que estemos hablando de la alimentación de los menores no es óbice para que la Alcaldía entregue o adjudique algún proceso a algún proponente sin que este cumpla, porque si no, estaríamos inmersos en delitos penales que son ampliamente conocidos por toda la comunidad».

URGENCIA MANIFIESTA

Plus Publicación en diálogo con expertos en el tema, ha conocido que una posibilidad que podría darse ante este obstáculo que se presenta jurídicamente hablando, es que, mediante un acto administrativo suficientemente motivado, sustentado en la urgencia de la alimentación para los niños, podría declararse una urgencia manifiesta, que permitiría realizar una contratación directa.

Haciendo la salvedad que la urgencia manifiesta tiene unos tiempos definidos por el Consejo de Estado; estos serían, desde que se abre el proceso hasta su adjudicación. Lo que implicaría, señalaron los consultados, un tiempo no mayor a los 25 días.